鄉(xiāng)村治，天下安。

25年前，一顆“民主法治村”的法治火種在浙江寧波點(diǎn)燃，星火蔓延，全國(guó)已建成“全國(guó)民主法治示范村(社區(qū))”4900多個(gè)。

8年前，一顆“法律明白人”的法治火種在江西撫州點(diǎn)燃，星火蔓延，全國(guó)已培養(yǎng)“法律明白人”380多萬名。

浙江是習(xí)近平法治思想的重要萌發(fā)地和法治中國(guó)建設(shè)的重要實(shí)踐地。當(dāng)“全國(guó)民主法治示范村”與“法律明白人”相遇，又會(huì)碰撞出怎樣的火花?5月28日至6月1日，由司法部、全國(guó)普法辦主辦的“全國(guó)民主法治示范村(社區(qū))”法律明白人培訓(xùn)班在浙江省寧波市奉化區(qū)滕頭鄉(xiāng)村振興學(xué)院舉行，來自全國(guó)24個(gè)省(區(qū)、市)的“法律明白人”代表參加。

這是司法部、全國(guó)普法辦繼2020年在寧海舉辦首期普法骨干培訓(xùn)班后又一次線下培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)全國(guó)所有省(區(qū)、市)全覆蓋。

培訓(xùn)班旨在深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的二十大精神，學(xué)深悟透習(xí)近平法治思想，推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育走深走實(shí)，以專家課堂教學(xué)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩教學(xué)、村支書教村支書、學(xué)員互動(dòng)討論等形式，講授民法典、法治鄉(xiāng)村建設(shè)等內(nèi)容，切實(shí)提升“全國(guó)民主法治示范村(社區(qū))”法律明白人的法治素養(yǎng)和能力，播撒法治火種，助力鄉(xiāng)村振興。

把培訓(xùn)班辦到示范村里去

從“海上蓬萊”到“應(yīng)夢(mèng)名山”，奉化不僅山海秀麗、人杰地靈，還因擁有“世界十佳和諧鄉(xiāng)村”殊榮的滕頭村而聞名中外。

“把培訓(xùn)班辦到全國(guó)民主法治示范村里去，到示范村現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)，村支書給我們當(dāng)老師，這樣的學(xué)習(xí)形式耳目一新!”學(xué)員所點(diǎn)贊的這個(gè)村，正是青山碧水勝桃源、法治氛圍別樣濃的滕頭村。

一頭銅牛雕塑挺立在村口大石上，“一犁耕到頭，創(chuàng)新永不休”，這一滕頭精神讓甘肅省天水市武山縣洛門鎮(zhèn)郭臺(tái)村黨總支書記、村委會(huì)主任康際敏倍感振奮。

讀萬卷書不如行萬里路。對(duì)康際敏而言，這場(chǎng)學(xué)習(xí)來之不易，兩村相隔1934千里，輾轉(zhuǎn)近21個(gè)小時(shí)才抵達(dá)，這場(chǎng)及時(shí)的“法治充電”，讓他有機(jī)會(huì)深入發(fā)源地，循足跡，學(xué)思想，更加深切感悟習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的真理偉力，努力實(shí)現(xiàn)學(xué)為民所用。

5月29日，奉化高溫達(dá)37.8℃，上午九點(diǎn)，滕頭鄉(xiāng)村振興學(xué)院操場(chǎng)上，隨著雄壯國(guó)歌湊響，五星紅旗冉冉升起，144名“法律明白人”整齊列隊(duì)肅然而立，接受烈日和莊重儀式的洗禮。

司法部普法與依法治理局相關(guān)負(fù)責(zé)同志在開班動(dòng)員中強(qiáng)調(diào)，“法治很重要、法治很有用、村支書很關(guān)鍵，鄉(xiāng)村振興要更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用，村支書要做尊法學(xué)法守法用法的模范”，得到了學(xué)員共鳴。

村支書要當(dāng)“法律明白人”，指的是村里具有比較好的法治素養(yǎng)，了解一定的法律知識(shí)，能夠積極開展法治宣傳，帶頭參與法治實(shí)踐的人員。?

四川省綿陽市梓潼縣石牛鎮(zhèn)金牛街社區(qū)黨總支書記、社區(qū)居委會(huì)主任劉一學(xué)的學(xué)習(xí)感受是，“堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，循法而行、依法而治是基層治理的基本原則。黨員干部必須帶頭尊法學(xué)法守法用法，以一個(gè)人帶動(dòng)一群人，一群人帶動(dòng)一片人，為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展筑牢法治根基”。

一個(gè)先進(jìn)村就是一本法治鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)踐的教科書。

“百聞不如一見，浙江鄉(xiāng)村治理成效顯著，大街小巷都很整潔，有個(gè)別村路上連一個(gè)煙頭都沒有，證明村規(guī)民約已經(jīng)深入民心，共同維護(hù)衛(wèi)生環(huán)境成為行動(dòng)自覺?！痹趶V東省廣寧縣南街街道江美村黨支部書記、村委會(huì)主陳升傳眼里，法治氛圍濃厚是浙江鄉(xiāng)村的特色，不論是公園長(zhǎng)廊還是草坪燈箱，無處不在的法治宣傳，值得學(xué)習(xí)借鑒。

一個(gè)村接一個(gè)村的觀摩學(xué)習(xí)，新疆兵團(tuán)司法局普法與依法治理處負(fù)責(zé)同志挖掘到了鄉(xiāng)村振興密碼：基層治理必須依靠法治，有一個(gè)好帶頭人、有一個(gè)產(chǎn)業(yè)依托、有擰成一股繩的百姓、有法治的強(qiáng)力保障，通過“四有”才能真正實(shí)現(xiàn)富有。

全國(guó)“八五”普法講師團(tuán)成員、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部管理干部學(xué)院院農(nóng)業(yè)農(nóng)村法治研究中心負(fù)責(zé)人圍繞“以習(xí)近平法治思想引領(lǐng)法治鄉(xiāng)村建設(shè)”主題作專題報(bào)告，條分縷析、娓娓道來。

“既有理論高度，又有實(shí)踐深度，關(guān)鍵是務(wù)實(shí)管用!”

“學(xué)先進(jìn)、找差距、補(bǔ)短板，開闊視野、增強(qiáng)本領(lǐng)、提振信心!”

“浙冮農(nóng)村的今天就是中國(guó)農(nóng)村的明天!”

深入淺出的專家授課、別開生面的實(shí)地教學(xué)、干活滿滿的經(jīng)驗(yàn)分享，讓學(xué)員在從不同維度感受“鄉(xiāng)村要振興，法治必先行”。

發(fā)揮法治示范村示范作用

欲筑室者，先治其基。

加強(qiáng)法治鄉(xiāng)村建設(shè)是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進(jìn)全面依法治國(guó)的基礎(chǔ)性工作。

寧波是民主法治示范村創(chuàng)建的發(fā)源地，今年是全國(guó)民主法治示范村(社區(qū))創(chuàng)建活動(dòng)開展20周年，該活動(dòng)是由司法部聯(lián)合民政部在全國(guó)范圍內(nèi)開展，通過為符合一定條件的村(社區(qū))命名，發(fā)揮其示范引領(lǐng)作用，推動(dòng)廣大農(nóng)村群眾深入開展基層民主法治實(shí)踐，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。

該活動(dòng)創(chuàng)建以來，推廣了新時(shí)代鄉(xiāng)村治理的“余村經(jīng)驗(yàn)”、村級(jí)小微權(quán)力清單、“村民說事”制度、鄉(xiāng)村治理積分制，推動(dòng)從個(gè)別“盆景”發(fā)展到全國(guó)“遍地開花”。?

這些被推廣的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，通過村支書的面對(duì)面講解，更立體形象地展示在學(xué)員面前。

寧波市滕頭村、民樂村、九龍湖村、冠英村、墩岙村，湖州市余村村、杭州市小古城村、嘉興市博儒橋村、紹興市外婆坑村、金華市沙畈村等村黨組織負(fù)責(zé)人，以及寧?？h紀(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人相繼走上講臺(tái)，圍繞黨的二十大精神、良法善治、“三治”融合、數(shù)字法治鄉(xiāng)村建設(shè)、小微權(quán)力清單等主題，深入開展案例交流，分享務(wù)實(shí)管用的經(jīng)驗(yàn)做法。

矛盾糾紛化解調(diào)處、農(nóng)村改造資金籌集、燃放煙花爆竹、家禽飼養(yǎng)……聚焦鄉(xiāng)村治理中熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，學(xué)員們掀起熱烈討論。

滕頭村民安物阜的風(fēng)貌、金娥村錯(cuò)落有致的新房、溪里方村古色古香的地標(biāo)、方家岙村風(fēng)味有趣的法治表演……四個(gè)村的現(xiàn)場(chǎng)“取經(jīng)”，讓山西省靈丘縣武靈鎮(zhèn)莊頭村村委會(huì)主任、黨支部副書記鄭倩儀勾勒了一幅寧波民主法治示范村的素描圖，她說：“必須將這些經(jīng)驗(yàn)學(xué)活弄通，通過自治、法治、德治協(xié)同發(fā)力，提升基層治理能效，不斷為鄉(xiāng)村振興注入新能量。”

四個(gè)村的現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)，同樣讓今年62周歲的河北省定州市高蓬鎮(zhèn)鈕店社區(qū)黨支部書記、主任趙建平記下了這一筆：最值得學(xué)習(xí)的是他們注重習(xí)近平法治思想的貫徹落實(shí)，貫徹“法律面前人人平等”原則，深入淺出地講解法律條文，結(jié)合本村實(shí)際讓村民真正理解和認(rèn)識(shí)到法律的重要性，充分保障村民的合法權(quán)益。

“在鄉(xiāng)村現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)，學(xué)到了很多課堂里接觸不到的東西，金峨村老支書周康健27年如一日，帶領(lǐng)村民把破村落建設(shè)成新家園的這份堅(jiān)守，這份信念是我們學(xué)習(xí)的榜樣，我們要時(shí)刻堅(jiān)守這份信念，腳踏實(shí)地投入到鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)工作之中。” 北京市延慶區(qū)八達(dá)嶺鎮(zhèn)外炮村黨支部書記田飛深有感觸。

讓遼寧省北票市馬友營(yíng)鄉(xiāng)小勿蘭村黨支部書記張國(guó)鋒欽佩的，是外婆坑村村支書林金仁今年69歲了，但工作熱情不減，扎在村里33年，帶領(lǐng)村民從過去有囡不嫁外婆坑的貧困戶到打造成遠(yuǎn)近聞名的共同富裕樣板村，值得鼓掌喝彩!

從一個(gè)名不見經(jīng)傳的黎族村落，搖身一變成為當(dāng)?shù)仡H有名氣的網(wǎng)紅民宿村，海南省三亞市吉陽區(qū)博后村村黨支部副書記符儒建的體會(huì)是，“美麗鄉(xiāng)村離不開民主法治建設(shè)，回去要結(jié)合實(shí)際情況，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，因地制宜，讓美麗鄉(xiāng)村因法而更美，努力打造成生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、人民富裕安康的現(xiàn)代化民主法治示范村”。?

示范創(chuàng)建活動(dòng)重在發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，而非一命名了之。自2019年起，司法部聯(lián)合民政部每?jī)赡陮?duì)已命名的“全國(guó)民主法治示范村(社區(qū))”進(jìn)行一次復(fù)核，在2021年度復(fù)核中，注銷了14個(gè)、撤銷了126個(gè)村社的這一稱號(hào)，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，確保創(chuàng)建質(zhì)量。

讓法律明白人更明白法律

5月30日上午，由浙江省民法典講師團(tuán)成員、浙江星韻律師事務(wù)所負(fù)責(zé)人帶來的《民法典八大熱點(diǎn)問題解讀》，讓貴州省納雍縣骔嶺鎮(zhèn)小屯社區(qū)黨支部書記王紅激起了學(xué)深學(xué)透民法典的沖動(dòng)感：“民法典是我們工作生活中的必備法律武器，是保護(hù)自身權(quán)益的法寶，回去以后一定要組織村民認(rèn)真學(xué)習(xí)，讓每一個(gè)老百姓都知道用法典來保護(hù)自己?！?/p>

三天法治培訓(xùn)，讓鄉(xiāng)村“法律明白人”更明白法律。

法律明白人有“三緣”優(yōu)勢(shì)：血緣、親緣、地緣。

法律明白人有“三情”資源：鄉(xiāng)情、親情、友情。

天天生活在村里，熟悉村里的人頭地頭、民情民意，能夠隨時(shí)隨地化解矛盾糾紛，“法律明白人”是老百姓叫得應(yīng)、用得著、一直在的一支基層法治隊(duì)伍。

2015年，鄉(xiāng)村“法律明白人”起源于江西撫州市崇仁縣，此后八年間，司法部調(diào)研總結(jié)推廣了這一“江西經(jīng)驗(yàn)”，中央發(fā)文要求加強(qiáng)鄉(xiāng)村“法律明白人”培養(yǎng)，并納入全國(guó)“八五”普法規(guī)劃中的四個(gè)專項(xiàng)工作之一，對(duì)遴選、培訓(xùn)、使用、管理、考核等相關(guān)工作出明確規(guī)定，推動(dòng)“法律明白人”培養(yǎng)工作制度化、規(guī)范化，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供基層法治人才保障。

全國(guó)各地都在采取多種方式搭建平臺(tái)加強(qiáng)培訓(xùn)，已有7個(gè)省份開辦培訓(xùn)網(wǎng)校，全國(guó)“法律明白人”網(wǎng)校建設(shè)也已提上日程，重在提升培訓(xùn)質(zhì)量，為“法律明白人”開展工作創(chuàng)造條件。

截至目前，全國(guó)共培育鄉(xiāng)村“法律明白人”383.9萬名，25個(gè)省(區(qū)、市)實(shí)現(xiàn)每個(gè)行政村有3名“法律明白人”。

培訓(xùn)期間，學(xué)員還圍繞全國(guó)普法辦組織編寫的“八五”普法統(tǒng)編讀本《“法律明白人”普法讀本(討論稿)》的內(nèi)容展開討論并提出修改建議，力爭(zhēng)讓讀本更接地氣、更實(shí)用管用。

黑龍江省訥河市龍河鎮(zhèn)勇進(jìn)村黨支部書記戰(zhàn)文感慨，這次學(xué)習(xí)讓他真正成為尊法學(xué)法守法用法的“明白人”，今后將更自覺學(xué)習(xí)、宣傳并帶頭執(zhí)行黨的路線方針政策和國(guó)家法律法規(guī)，重在主動(dòng)收集社情民意，及時(shí)依法解決村民各類矛盾糾紛，全方位推進(jìn)村務(wù)依法民主管理，加快鄉(xiāng)村振興步伐。

“學(xué)無止境，只有不斷地充實(shí)進(jìn)步才能適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)需要?！焙艉秃铺厥泻土指駹柨h盛樂鎮(zhèn)臺(tái)基營(yíng)村黨支部書記、村委會(huì)主任盧金柱認(rèn)為，除了學(xué)習(xí)創(chuàng)新精神，還要學(xué)習(xí)法治精神，增強(qiáng)對(duì)農(nóng)村政策法規(guī)的理解，增長(zhǎng)處理解決矛盾糾紛的技能，積極發(fā)揮法治力量推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)園區(qū)。

從學(xué)院課堂切換到鄉(xiāng)村學(xué)堂，重慶市南川區(qū)木涼鎮(zhèn)漢場(chǎng)壩村黨委書記李先進(jìn)深入思考未來：“我們村起步早、發(fā)展相對(duì)較快，相對(duì)遺留問題也較多，加強(qiáng)民主法治建設(shè)變得十分重要和必要，今后要重點(diǎn)加強(qiáng)‘法律明白人’的選培工作，推進(jìn)“法律之家”建設(shè)，強(qiáng)化‘法治觀測(cè)點(diǎn)’運(yùn)用，真正向先進(jìn)靠齊?！?/p>

從古都來到江南，陜西省西安市灞橋區(qū)狄寨街道辦車村黨支部書記、村委會(huì)主任趙娜方向更明確：法治才是治村長(zhǎng)久之計(jì)，全體黨員要爭(zhēng)做“法律明白人”，在全村營(yíng)造堅(jiān)持辦事依法，遇事找法，解決問題用法，化解矛盾靠法的濃厚氛圍。

法潤(rùn)?quán)l(xiāng)村，生機(jī)無限。

“希望培訓(xùn)的村支書‘法律明白人’能成為示范、成為種子，回到省里、市里、縣里，層層帶動(dòng)，拓展培訓(xùn)成果……”隨著144名鄉(xiāng)村“法律明白人”返程，144顆法治火種將播撒向天南海北，孕育法治鄉(xiāng)村新希望，激活鄉(xiāng)村振興新動(dòng)能。